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著作精研
主題: 《農地重劃案件之公法上不當得利綜合題型》
日期: 2019/9/10
內容:
文/子雲
《考點一》
考點簡單破
行政機關辦理農地重劃,於84年1月11日將農地重劃土地分配結果函知參與重劃者並為公告(A公告),公告期間自84年1月15日至84年2月14日止,若嗣後進行地籍測量,發現部分土地面積與公告之重劃後土地分配清冊面積不符,故檢送測量後之土地對照清冊及參與重劃人應補繳之地價差額(B函),則行政機關之差額地價請求權何時開始行使?
實務這樣判
實務見解認為,上述B函作成之後,參與重劃人之繳納差額地價之義務方才確定,故甲之差額地價請求權應自此時取得並得行使。
《考點二》
考點簡單破
行政機關分別於89年12月8日(C函)、93年2月2日(D函)、93年12月30日(E函)、95年6月13日(F函)、96年12月4日(G函)、97年9月8日(H函)發函(下合稱系爭催繳函)催乙限期繳納未果,上述催繳函之性質為何?
實務這樣判
實務見解認為:
1. 關於C函
C函僅係對於前已核算確認之差額地價,向參與重劃人為限期繳納之通知,依當時農地重劃條例施行細則第51條規定,於土地所有權人逾期未繳納時,尚須依依督促程序取得執行名義後方得移送法院強制執行,故C函無作為執行名義之法律效果,核與行政處分之要件不符。
2. 關於D函
D函是行政機關引據行政執行法第11條之規定(行政執行法於99年1月1日施行),以93 年2月2日函通知參與重劃人限期繳納差額地價,除明確設定系爭差額地價應遵守之清償期,亦有通知乙逾期不履行時,得據以為執行名義移送行政執行之法律效果,是該函自屬行政機關行使公權力,就特定具體之公法事件,所為對外發生法律效果之單方行政行為,為行政處分。
3. 關於EFGH函
而EFGH函僅為重複處置之觀念通知,不另發生法律效果,非行政處分。
考點三
考點簡單破
行政機關於請求權罹於時效消滅後再移送執行,是否構成不當得利?
實務這樣判
行政機關於請求權時效完成後再移送行政執行,不論執行期間已否屆滿,或是否經由執行程序而受償,均無礙其無法律上原因而受領給付之不當得利本質。消滅時效係請求權之存續期間,執行期間則係執行力之存續期間,二者為並行之獨立制度。本件公法上請求權既已因時效完成而消滅,不得再執行,應認行政機關之受償係無法律上之原因,而構成不當得利。 
相關考題輕鬆解:
甲縣政府(下稱甲)於民國84年間辦理農地重劃,於84年1月11日將農地重劃土地分配結果函知參與重劃者並為公告(A公告),期間自84年1月15日至84年2月14 日止,並於公告期滿確定後交接土地再進行地籍測量,發現部分土地面積與公告之重劃後土地分配清冊面積不符,於85年10月9日檢送測量後之土地對照清冊,敘明前土地對照清冊作廢及參與重劃人乙應補繳之地價差額(B函)。嗣甲分別於89年12月8日(C函)、93年2月2日(D函)、93年12月30日(E函)、95年6月13日(F函)、96年12月4日(G函)、97年9月8日(H函)發函催乙限期繳納未果,乃依行政執行法第11條規定移送執行並受償。乙主張甲之差額地價請求權已罹於時效消滅,訴請返還公法上不當得利,問:
(一)甲之差額地價請求權何時可行使?
(二)CDEFGH函之性質為何?
(三)如甲於請求權罹於時效消滅後再移送執行,是否構成不當得利?
(最高行政法院104年2月份庭長法官聯席會議法律問題改編)
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