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主題: 108年度高等行政法院法律座談會九
日期: 2019/9/26
內容:
◆重要考點明白看
法律人的聯想
✽考點簡單破
被徵收人不服一般職權所為徵收所作成之補償處分,應該提起撤銷訴訟還是課與義務訴訟請求救濟?
  
✽實務這樣判
最高行政法院100年度判字第1555 號判決:參酌司法院33年院字第2704號、釋字第110號以及現行土地徵收條例第20條第3項[1]等規定意旨,徵收係採取徵收失效說,而不採請求權發生說。徵收補償應以徵收處分有效為前提,如其有未發給完竣之情形而失效者,被徵收人即無核發徵收補償費之請求權基礎。因此,人民對國家公權力機關並無徵收補償之公法上請求權,僅能於對補償金不服時,提起撤銷訴訟。(與座談會甲說見解同)
最高行政法院判決101年度判字第918號:於該情形,原告應提起課予義務訴訟,除應為請求法院判決撤銷原處分及訴願決定之聲明外,同時亦應聲明請求法院判命行政機關作成其所申請內容之行政處分,始為完足。否則,縱法院認原處分應予撤銷,並不相當於命行政機關作成人民所申請內容之行政處分,則原告請求法院保護其權利之目的,即無法在一次訴訟中實現。(與座談會乙說見解同)
  
【延伸說明】
108年度高等行政法院法律座談會九係在處理一般職權所為徵收(不包含土地徵收條例第8條所有權人申請徵收之情形)之補償處分,要提起何種行政訴訟以茲救濟。該座談會甲說認為,體系解釋下,徵收係採徵收失效說,當徵收行政處分失效時,被徵收人即無請求補償之基礎,故不服行政機關的補償時,僅能對補償處分提起撤銷訴訟救濟。
而座談會研討結果之多數意見係採乙說,該見解認為人民對於徵收補償處分不服時,應提起課與義務訴訟,而非撤銷訴訟,其理由在於,法院撤銷行政機關否准其申請內容之行政處分,並不相當於命行政機關作成其所申請內容之行政處分。這樣一來,就有可能出現行政機關之行政處分被法院撤銷後,又做了一個人民不滿意的補償處分,致使人民再一次的提起行政救濟,新的補償處分又被撤銷,行政機關又再依職權做一個人民可能不滿意的補償處分而陷入迴圈,為了避免這種窘境,人民應依行政訴訟法第5條第2項規定提起課予義務訴訟,始能達到權利保護之目的。
 
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